Esta Ley tiene una importante incidencia en la sociedad ecuatoriana, por lo que se realizó un análisis de este documento y sus implicaciones; se revisa en primer lugar el contexto teórico del que parte el Gobierno para su propuesta, para luego analizar los cambios que implican esta ley. En tercer lugar se presenta un estudio comparativo de tributos a la herencia en varios países, tanto aquellos que manejan los tributos como los que nos los tienen. Finalmente, a partir de esta información se revisarán las implicaciones de su aplicación para presentar su conveniencia.<br /> <br /> <span style="font-weight: bold;">La teoría detrás de los impuestos a las herencias</span><br /> La existencia de los impuestos a las herencias data de algunos siglos en el pasado. Si se toma el análisis de Tabarrok sobre los Impuestos a la Herencia: Teoría, historia y ética, se puede observar que estos impuestos se aplicaron en los siglos XVIII y XIX como un medio de recaudar fondos en momentos en los que se requerían gastos inusuales como guerras. El planteamiento de contar con un impuesto a las herencias como una herramienta de política social se remontan a John Stuart Mill, que planteó que no deberían haber herencias. A finales del siglo XIX y inicios del XX, dentro del pensamiento económico se analizaron las implicaciones de un impuesto a las herencias como el desarrollo de la idea de la distribución del ingreso.<br /> <br /> En los años 70, Murray Rothbard planteó que el impuesto a la herencia es una intervención coercitiva entre donante y heredero, ya que afecta a los dos. En el caso del donante, no le permite cumplir con su objetivo de ayudar a sus hijos como desearía, a pesar del sacrificio que represente el no haber consumido todos sus recursos. A su vez afecta al heredero porque recibe menos de lo que le dejó el donante.<br /> <br /> De la misma forma, se analizó el riesgo de que estos impuestos afecten a los ahorros, a la inversión, entre otros. Esto, debido a que a una mayor tasa tributaria, existen menores incentivos para ahorrar y dar los recursos como herencia. Adicionalmente, los teóricos del siglo XIX consideraban que el poder heredar incentiva al ahorro. <br /> <br /> De todas formas, en este análisis se debate la presencia de un impuesto a las herencias, con el fin de generar igualdad de oportunidades. En este campo Buchanan argumentó que la igualdad de oportunidades es parte fundamental de la filosofía política de una sociedad libre; Read planteó lo mismo al referirse a que las herencias no se ganan y por eso deben tributar.<br /> <br /> A partir de esto planteamientos, el pensamiento de mayor influencia en este campo en la actualidad es el del economista francés Thomas Piketty y su obra El Capital en el siglo XXI y los documentos que ha desarrollado. Dentro de su análisis se enfoca que la riqueza concentrada en pocas manos crece más que la economía. De esta manera, su propuestaes que la riqueza en las economías más grandes, se acerca a los niveles que tenía antes de la Primera Guerra Mundial. Por tanto, sugiere que se debe evitar llegar a los niveles de capitalismo patrimonial a través de la aplicación de impuestos globales a la riqueza, con el fin de reducir la desigualdad. Estos planteamientos han tenido una gran acogida en diversos actores políticos, tanto a favor como en contra. Las críticas se han relacionado con la relación que se hace con que el futuro se asemeje al pasado, a su vez también se plantea que el análisis responde a un sesgo ideológico.<br /> <br /> No obstante, estas ideas han tenido una importante cabida en diversos sectores, principalmente aquellos de izquierda. Esto ha llevado a que el amplio análisis desarrollado por Piketty se convierta en el sustento teórico para la aplicación de este tipo de medidas, como la que se analiza a continuación. <br /> <br /> <span style="font-weight: bold;">Propuesta de Gobierno</span><br /> El impuesto a las herencias ya existe en el país y ya maneja principios de progresividad. La justificación de esta Ley es un planteamiento que critica la concentración de la riqueza y plantea que las fortunas heredadas son una forma de reforzar “la perversa e injusta acumulación de capital”. Es así como a partir de esta visión se plantea la necesidad de aplicar una Ley con el fin de “generar mecanismos de equidad para promoverla redistribución de la riqueza”. <br /> <br /> Dentro de la ley se gravan las herencias, legados, donaciones o hallazgos en el Ecuador y también los bienes o servicios que el donante genere en el exterior a favor de residentes en el país.<br /> <br /> <img src="especiales/images/255/93.png" /><br /> <br /> <img src="especiales/images/255/931.png" /><br /> <br /> <span style="font-weight: bold;">El impuesto a las herencias en el mundo</span><br /> A nivel internacional no se puede definir una sola tendencia en materia de tributos a las herencias. Hay países que tienen distintos niveles para gravar estos montos, en tanto que otros no manejan ningún tipo de impuesto en estos casos. El techo propuesto en el caso del Ecuador es el de un impuesto de USD 123.015 y un 47,5% a la fracción excedente para aquellos ingresos superiores a los USD 566.400 por herencias o legados. Se ha planteado que los valores máximos a nivel internacional son lo que se deben pagar en Japón (55%) y Corea del Sur (50%), no obstante, deben revisarse los casos en los que se darían estos pagos. Si bien esas son las tasas máximas de esos países, el que se tengan que cubrir esos valores depende de manera directa del monto heredado.<br /> <br /> De esta forma, en Japón se paga un 55% con un monto superior a los USD 4.800.000 y en Corea del Sur con USD 2.682.000. Para el análisis, se tomo como fuente a la Worldwide Estate And Inheritance Tax Guide para el año 2014 de EY. Se investigó la información presentada para cada país y se tomaron los rangos superiores con los que se paga el máximo impuesto, tomando en cuenta que éste es un impuesto progresivo, de tal forma que el mayor valor corresponde al mayor rango. La información se presenta endólares nominales. Se destaca una disparidad entre los tributos que cobran los países a sus residentes, así como los montos gravados; los que mayores impuestos cobran, lo hacen a partir de montos superiores a los que se tienen en Ecuador. Esto se justifica si se toman en cuenta los mayores niveles de ingresos en esos países. En este análisis se tomó en cuenta el caso de un solo heredero.<br /> <br />