Ecuador: navegando la rivalidad entre Washington y Beijing
El contexto global en el que se enmarcan las políticas exteriores de países como el Ecuador ha experimentado una drástica transformación en el último año.
En un grado no visto quizá desde los tiempos más álgidos de la Guerra Fría, América Latina se encuentra hoy en lo más alto de las prioridades de la política exterior y de seguridad de Estados Unidos. Invocando a la vieja Doctrina Monroe, la superpotencia ha vuelto a proclamar que la región es su esfera de influencia exclusiva, exigiendo de esa manera un derecho de veto sobre las políticas domésticas y exteriores de los países latinoamericanos.
El motivo es doble. Primero, desde comienzos de siglo, el sistema internacional ha ido transitando desde una globalización americano-céntrica, apoyada por el predominio unipolar estadounidense, hacia una cada vez más marcada multipolaridad militar y económica. Aquello ha exigido a Washington un brusco reacomodo geoestratégico.
Llegada la segunda administración del presidente Donald Trump, esa dinámica ha involucrado el reforzamiento del dominio estadounidense sobre el continente americano, una fuente cercana y abundante de recursos naturales vitales. Segundo, la agenda política doméstica del presidente Trump identifica a América Latina como el origen de dos amenazas graves a la seguridad nacional estadounidense: la inmigración ilegal y el tráfico de narcóticos.
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También desde comienzos de siglo, China se ha ido convirtiendo en un socio económico indispensable, constituyéndose para varios países de la región como un destino principal de sus exportaciones, un origen de significativos flujos de inversión y una fuente importante de financiamiento. La disyuntiva entre un Estados Unidos como socio de preferencia en ámbitos como el de la seguridad –sin dejar de ser un socio económico importante¬– y una China como socio imprescindible en el campo económico no es nueva, pero ha adquirido un tinte dramático en momentos en los que la superpotencia ha vuelto la mirada hacia el hemisferio.
El caso de Ecuador es paradigmático. Por un lado, Estados Unidos ha conformado el “Escudo de las Américas”, una coalición militar continental contra los carteles del narcotráfico, designados como organizaciones terroristas. El presidente Daniel Noboa acaba de oficializar la participación directa de fuerzas militares y organismos de inteligencia estadounidenses en territorio nacional.
Al mismo tiempo, Noboa ha arribado a China por segunda vez en dos años con una agenda que refleja el enorme peso de China en la economía ecuatoriana: la implementación del tratado de libre comercio con un país que ya es el segundo socio comercial del Ecuador y el principal destino de sus exportaciones no petroleras, la negociación de un contrato de operación y mantenimiento para la principal central hidroeléctrica del país y un acuerdo para la generación eléctrica propia en los dos mayores proyectos cupríferos ecuatorianos, hoy bajo control de empresas chinas. El gran desafío será mantener una relación equilibrada con Washington y Beijing, de tal manera que el imperativo de la seguridad no comprometa el imperativo del desarrollo.
Por: Daniel García Sanz. - Catedrático universitario experto en política internacional.