'Matriz productiva: el momento ideal es ahora'. Entrevista al Ministro Richard Espinosa

La sobriedad y puntualidad son las cartas de presentación del Ministro. Él señala que la disciplina, exigencia y organización son estrategias necesarias para llevar adelante el reto de impulsar la producción y la competitividad del país hacia el futuro. Y en torno a este punto fluyen sus acciones y decisiones, sobre todo, en un tema crítico: el cambio de la matriz productiva. El Ministro visitó las oficinas de Corporación Ekos y expuso los ejes de este tema prioritario para el país. En tono pausado y firme, el Ministro Espinosa enfatiza que el cambio de la matriz productiva es la prioridad número uno del Gobierno en los próximos cuatro años. Es uno de los retos más ambiciosos del país, el que permitirá superar el actual modelo de generación de riquezas. Y el momento ideal para el cambio es ahora, dice. El cambio de la matriz productiva se genera a partir del desarrollo de las industrias básicas, intermedias, Mipymes y conexas. “Tenemos un país con un nuevo sistema de carreteras que contribuye al tema logístico, la relación de poder político cambió yes el Gobierno el que toma las decisiones; el sistema eléctrico que es base para la productividad está consolidado”. A criterio del Ministro estas son las piezas para lograr un buen engranaje. Hacia la sinergia de los dos sectores Los responsables directos de llevar adelante el cambio de la matriz productiva son el Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad y el Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos, con la dirección de la Vicepresidencia de la República. Se están afinando los últimos detalles para socializarlos con el sector empresarial y posterioremente serán compartidos con los demás actores sociales. Los ejes transversales que rigen el cambio de la matriz son: Incremento de la productividad: en el sector agrícola, a través de la tecnificación para obtener mayor productividad por hectárea. En la industria a través de mayor agregación de valor y optimización de procesos industriales. Incremento de exportaciones: brindar mayor valor agregado ala producción nacional e incrementar el componente nacional en las industrias. Inicialmente existirá la sustitución de importaciones en aquellos bienes que hoy se importan, incorporando mayor componente nacional con condiciones de alta calidad. Diversificación de la producción: bajo la visión de hacer mejor lo que se está haciendo y crear nuevos productos en cada área. El desarrollo de industrias estratégicas es importante. Diversificar mercado: llegar a la mayor cantidad de acuerdos comerciales con todos los países, bajo el lema ganar-ganar. Estos lineamientos están conectados dentro de un encadenamiento productivo; así, una empresa hace su producto, busca su mercado nacional e internacional,exporta, se promociona,acompañado del Estado que puede invertir en publicidad bajo el sello de marca país, para reafirmar que es un producto de primera calidad. El fomento de las exportaciones es otra pieza clave para el cambio de la matriz productiva. A esto se suma el respaldo de un crédito productivo en el cual se está trabajando sobre los requisitos necesarios. Todo este plan está en marcha. Sectores priorizados La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades) ha identificado 14 sectores productivos y cinco industrias estratégicas para el proceso de cambio de la matriz productiva. Los sectores priorizados, así como las industrias estratégicas, serán los que faciliten la articulación efectiva de la política pública y la materialización de esta transformación, ya que permitirán el establecimiento de objetivos y metas específicas en cada industria. Esta es una estrategia del Gobierno Nacional para evitarla dispersión y se concrete el esfuerzo y sobre todo, favorecerla concentración de sus recursos. Acciones concretas Toda la estrategia está definida pero es compleja en su aplicación. El primer desafío consiste en que la tramitología desaparezca de raíz de las instituciones públicas. El Gobierno tiene el compromiso de mejorar y optimizar el tiempo para beneficio de los empresarios, a través de una reforma legal a la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado que provea reglas claras y transparentes para agilitar la creación de empresas y disminución de tramitología. Existe una Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE) de exportaciones que está centralizada en las aduanas y sirve tanto para importaciones como exportaciones; por medio de un software, disponible en la internet, se unificarán 10 instituciones públicas e instituciones complementarias, permitiendo con esta tecnología resolver trámites de comercio exterior, en máximo dos días. La colaboración entre empresa pública y privada siempre ha existido, y en este proceso habrá un mayor acercamiento entre el Estado y el sector privado, con reglas claras en donde la gestión pública directa es necesaria para alcanzar los objetivos. Los impulsos Maíz: sustituir las importaciones en un 100% hasta 2015. Café: Ecuador es importador y exportador a la vez. El objetivo es que el consumo interno que actualmente se abastece en un 30% del producto nacional, hasta el 2015 pase a una participación del 75%. Sistema de Silos: se prevé cubrir entre un 15% y 18% el almacenaje de productos, básicamente para que los excesos de producción estén adecuadamente y tecnológicamente bien guardados. Industria automotriz: generar el desarrollo de autopartistas, con cada vez más componente nacional, identificando límites reales de la incorporación de éste. Otras industrias básicas: están ya en estudios y fase de factibilidad, de no mediar contratiempos se contará con la Refinería del Pacífico,petroquímica, fábrica de biocombustible, bioinsumos, fábrica de úrea, siderugia, metalurgia, astilleros. Estos proyectos superan los USD 1000 millones, cada uno, destacando la refinería cuyo costo asciende a USD 13000 millones, explica el Ministro. Sobre el rol del Código Orgánico de la Producción (COPCI) contiene todos los incentivos disponibles para la producción. Para generar una mayor estabilidad legal y tributaria se ofrece la firma de contratos de inversión entre la empresa privada y el Estado, por hasta 15 años, y renovables por el mismo período. Con todas estas acciones se prevé sustituir las importaciones de manera estratégica y, por supuesto, con políticas claras de acceso a mercados internacionales para nuestros productos. Se están negociando algunos puntos con la Unión Europea. “Las perspectivas son muy buenas”, aclara. ¿Qué temas externos le preocupan que pudieran retrasar el desarrollo del cambio de la matriz productiva? “El objetivo es que el cambio de la matriz productiva sea irreversible”. La idea es que no importe qué administración esté al frente, y que continúe firmemente y que el país esté bien encaminado, aclaró el Ministro. Indicadores de gestión Los resultados deben ser a corto plazo y marcarán hitos para la producticividad, como la agilización de trámites en las instituciones públicas. A largo plazo los resultados se evidenciarán en los proyectos petroleras, metalúrgicos, etc.