Gestión pública: Francisco Cevallos

El Gobierno ecuatoriano impulsa con gran ímpetu el cambio de la matriz productiva como su principal estrategia para potenciar el desarrollo del país. Este compromiso nacional requiere de la participación activa y totalmente dinámica de actores, tanto públicos como privados. Adecir de Francisco Cevallos, Secretario Técnico del Comité Interinstitucional, conformado por la Vicepresidencia de la República,el cambio de la Matriz Productiva tiene que ver con la transformación de las relaciones productivas, pero principalmente con el cambio de actitud cultural en los actores. “El Gobierno marca las pautas, da forma a las normas y establece las políticas públicas,para que sean los empresarios privados quienes ejecuten los cambios, mejoren su productividad y calidad, para que con una industria innovadora se atraiga la inversión extranjera al país”. No obstante, en este aspecto, el cultural, hay mucho camino por recorrer y tiempo que esperar. Por eso el mecanismo clave en esta primera fase del cambio de la Matriz Productiva es la “Alianza Público-Privada”. Y es el diálogo constante el primer punto para llegar a estos consensos generales. Desde la Vicepresidencia de la República se lidera la aplicación de un sistema de gobernanza efectivo, que concrete los acuerdos y su seguimiento. “Ecuador necesita de una sola visión compartida. El Estado ofrece las condiciones pero si no se coordina no se avanzará a ninguna parte”. Los resultados están concretándose. Por eso, al momento ya están diseñadas las estrategias sectoriales, las cuales serán socializadas en el primer semestre de 2014: análisis de cada una de las cadenas productivas, divididas en tres segmentos. El primero:mejorar la explotación de los recursos primarios, basados en recursos naturales renovables. Segundo: industrialización de derivados de petróleo, metalmecánica, químicos y farmacéuticos,papel y cartón, plástico y caucho; y, el tercero, especialización de los servicios (conocimiento y tecnología, turismo y logística). La territorialidad, una propuesta en firme Para garantizar una inclusión de todos los actores de la economía, en la que los pequeños y medianos empresarios tengan un rol fundamental, la territorialidad es la iniciativa que actualmente se delinea con los directivos y técnicos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. La territorialidad de la estrategia se convertirá en la instancia de articulación para la ejecución de los diferentes proyectos relacionados al reto nacional, explicó Cevallos. “La idea no es imponer temas, sino que las propuestas de desarrollo salgan de las necesidades de cada provincia”. “La inversión extranjera deseada es aquella en la que se comparte el riesgo”. Representantes del Gobierno Nacional y empresarios privados han acordado continuar impulsando el desarrollo de los emprendimientos, de las pequeñas y medianas empresas, facilitar el comercio, la competitividad, y la cooperación, todo con el fin de apuntalar la distribución equitativa del territorio. “Este es un papel ineludible del Estado. Pero el sector privado tendrá que estar alerta para un adecuado seguimiento y cumplimiento de los compromisos adquiridos”. El cambio de la Matriz Productiva es una estrategia de largo plazo,sin embargo de lo cual existe la necesidad de presentar resultados a corto, mediano y largo plazo, e impactos concretos que consoliden la confianza en el avance de este proyecto nacional. Complementar la cadena productiva El ideal después de una adecuada distribución del territorio es la industrialización avanzada del país. Con recursos naturales de primera calidad, una población emprendedora y con una fuerza privada y pública unida se fortalecerá el potencial del país. Cevallos señaló que para incrementar el desarrollo de Ecuador se debe “reforzar de manera creativa” la integración nacional. Hay mucho que ganar si se aplican políticas conjuntas de desarrollo industrial, como cadenas productivas complementarias, añadió. Y en este punto se destaca el papel de la pequeña y mediana empresa. De su dinamismo depende que se mejoren y complementen las cadenas productivas. Y aunque la idea no es sustituir totalmente las importaciones,ni que todo lo que se produzca en el país se autoconsuma,sí se proyecta mejorar la calidad y entregar productos de primer nivel, para no tener la necesidad de importar. El cambio de la matriz productiva ofrece un espacio de diálogo y colaboración, que no debe ser subestimado, añadió Cevallos. Apertura de mercados internacionales La Inversión Extranjera Directa(IED) debe ser fortalecida. Porque si bien atrae recursos extras al país, se crean otros vacíos, comenta el funcionario; los elementos básicos para mejorar esta situación son la inteligencia de mercado y el diseño de incentivos. El objetivo es que los empresarios nacionales e internacionales sepan cuál es el escenario en Ecuador para que tomen decisiones de cuándo, cómo y hasta dónde participarán. Los incentivos protegerán, sobre todo, a la industria nacional. Por ejemplo, dentro del Sistema Nacional de Compras Públicas, reflexiona. Hacia la sociedad del conocimiento El escenario actual del país presentauna serie de debilidadesestructurales que plantean retospara sostener un buen crecimientoeconómico. Para que esto se cumpla hay que orientarse hacia la especialización y nuevas propuestas de los productos y servicios,que hasta el momento se han concentrado en ámbitos de poca sofisticación, baja capacidad de aportar valor añadido y de generar empleos de calidad; actividades con nula incorporación de tecnología, y con limitada capacidad innovadora y de competir en segmentos de mayor complejidad y generación de riqueza,alineados a la estrategia del cambio de la Matriz. De ahíque son las instituciones educativas,las que tienen en sus manosel gran reto. El desafío es que desde la educación básica se entregue formación de calidad, que se formen profesionales con capacidad de propuesta y creativos. Los desafíos están planteados.Y, por lo pronto las políticas públicas se encaminan en promover una estructura más diversificada, que se expandan en ámbitos comerciales o en segmentos de la cadena productiva en los que se pueda agregar más valor, fortaleciéndose por tanto el papel que la política industrial pueda tener para una evolución hacia un crecimiento sólido del Ecuador.