<span style="font-weight: bold; font-size: 8pt;">JOSÉ MIGUEL YTURRALDE TORRES <br /> Director General<br /> YPSILOM Desarrollo Sostenible & Responsabilidad Corporativa<br /> </span><br /> En 2010 el Pacto Global de las Naciones Unidas publicó un estudio1 donde distinguía 4 formas en las que los gobiernos pueden intervenir en la RS: <br /> <br /> 1) Despertar la conciencia. Los instrumentos de sensibilización son necesarios para difundir el concepto y los beneficios de la Responsabilidad Social.<br /> El gobierno podría implementar la exoneración de impuestos para inversiones filantrópicas, crear plataformas para reconocer buenas prácticas, brindar capacitación y entrenamiento para PyMes y financiar investigaciones sobre RS.<br /> 2) Creación de alianzas. Este es el corazón de las políticas públicas en Responsabilidad Social. Las alianzas combinan la experiencia, competencia y recursos del sector público y privado, así como de otros actores sociales. El gobierno puede tomar el rol de iniciador, moderador o facilitador. En esta área se incluyen los diálogos multistakeholders y el acceso a fondos para proyectos estratégicos.<br /> 3) Normas no vinculantes. Se refiere a incentivar el cumplimiento de ciertos requisitos que no son obligatorios por ley. Por ejemplo, los principios del Pacto Global o la guía de la OECD para corporaciones multinacionales. Esta medida suele ser de rápida aplicación, flexible de acuerdo alárea de interés y gozar de buena aceptación, a diferencia de las regulaciones legales. Además, el gobierno podría otorgar alguna ventaja competitiva a las empresas que se alineen a estos principios. <br /> 4) Mandatos legales. Normalmente son utilizados para imponer estándares mínimos en aspectos relevantes de la Responsabilidad Social como la protección ambiental, lucha contra la corrupción y condiciones laborales. Los modelos cambian bastante entre países, dependiendo de su contexto socioeconómico. Pese a que la RS se considera un tema voluntario, varios gobiernos han implementado leyes que obligan a las empresas a reportar sus actividades en esta materia para entablar relaciones público – privadas. <br /> <br /> Sin embargo, todavía no es muy claro cómo estas 4 estrategias contribuyen en el largo plazo a la consolidación de la Responsabilidad Social en un país y a su desadesarrollosostenible. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Holanda publicó en 2013 un estudio2 que analizaba el rol de las políticas públicas sobre la RS en países en vías de desarrollo sin obtener resultados concluyentes. Habiendo revisado más de 3 000 publicaciones sobre el tema, apenas 45 mostraban alguna evidencia del comportamiento de la Responsabilidad Social en estos países. Sin embargo, el estudio aporta algunos datos interesantes: <br /> <br /> • La evidencia empírica es escasa y limitada, sobre todo, porque el tiempo de aplicación de las políticas públicas sobre RS tiene pocos años.<br /> • La RS de la empresa es impulsada por muchas variables de tal manera que es complejo desagregar la influencia específica de las políticas públicas.<br /> • La falta de estandarización en los indicadores para medir la RS hace que la comparación sea difícil.<br /> <br /> En Ecuador, un estudio3 reveló que el 70% de las empresas y entidades gubernamentales considera que el marco legal es favorable “en algunos casos” o “completamente favorable” a la Responsabilidad Social. Esto es un reflejo de los esfuerzos realizados por el Gobierno Nacional a través del Plan Nacional del Buen Vivir. Entre las iniciativas fomentadas se incluyen los sellos “Hace Bien” y “Hace Mejor” del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad, que certifican a las empresas que cumplen con la ley, así como aquellas que van más allá e integran criterios de responsabilidad social dentro de su gestión. <br /> <br /> Por otra parte se cuenta con la Ordenanza Metropolitana No. 333 del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito -basada en la ISO 26000-. Así mismo, se conformó la Red de Empresas por un Ecuador Libre de Trabajo Infantil, en alianza con el Ministerio de Relaciones Laborales, UNICEF y empresas privadas.<br /> <br /> El Estado también puede fomentar la RS incorporando cláusulas éticas, sociales y ambientales para la contratación pública. Durante 2013, esta actividad fue equivalente al 12% del PIB y contó con cerca de 100.000 proveedores habilitados.<br /> <br /> Otro campo grande para incidir son las Empresas Públicas (EP) pues el Estado cuenta con casi 30 en sectores como energía, hidrocarburos, medios de comunicación, fármacos, transporte, entre otros. Aquí, lo más importante es la imparcialidad con la que el Estado realice su función reguladora y fiscalizadora. En el país aún existe la percepción de que el gobierno no es igual de riguroso con las EP como lo es con las empresas privadas. Si se logra vencer esa tendencia, Ecuador avanzará a pasos agigantados hacia la RS pues las palabras ilustran pero el ejemplo arrastra. <br /> <br /> <p style="margin: 0px; text-align: right;"><span style="font-size: 8pt;">1. The Role of Goverments in Promoting Corporate Responsibility and Private Sector Engagement in Development. United Nations Global Compact, 2010.</span></p> <p style="margin: 0px; text-align: right;"><span style="font-size: 8pt;">2. Corporate Social Responsibility: the role of public policy. A systematic literature review of the effects of government supported interventions on the corporate social responsibility (CSR) behaviour of enterprises in developing countries.Policy and Operations Evaluation Department (IOB), Ministry of Foreign Affairs, 2013. 3. Estudio de la Responsabilidad Social de Empresas del Ecuador. MonicaTorresano, 2012.</span></p><br />